В последние годы модно рассуждать об «электронном правительстве». И действительно, мы пользуемся порталами государственных услуг, получаем консультации и справки, платим налоги и штрафы по Интернету. В большинстве крупных городов мы получаем документы в многофункциональных центрах, что экономит время, силы и даже иногда деньги. (Разумеется, либеральная бюрократия пытается разрушить эти достижения, но их потуги обречены на провал, как и любые усилия варваров.)
--- (продолжение, 1 часть, 2 часть, 3 часть, 4 часть, 5 часть,
6 часть, 7 часть, 8 часть, 9 часть, 10 часть, 11 часть, 12 часть,
13 часть, 14 часть, 15 часть, 16 часть, 17 часть, 18 часть, 19 часть,
20 часть, 21 часть, 22 часть, 23 часть, 24 часть, 25 часть, 26 часть,
27 часть, 28 часть, 29 часть, 30 часть, 31 часть, 32 часть, 33 часть, 34 часть) ---
Однако взаимодействие граждан с государством — лишь наименее важная часть «электронного правительства». Главное в нём — перевод на электронную основу святая святых: всей процедуры принятия решений, как это сделано в лучших корпорациях мира (кстати, некоторых в России, и даже в современных условиях).
Замена бумажного документооборота электронным должна быть полной (а не вести к многократному увеличению используемой бумаги из-за многократного дублирования всего, как это слишком часто бывает сейчас) и касаться всех аспектов принятия решений и дискуссий, которые должны вестись в управленческих чатах.
Это сэкономит не только бумагу и услуги почты (включая крайне дорогую фельдсвязь), но и время. Решения начнут приниматься мгновенно, причём с вечным хранением всего объёма хоть как-то связанной с ними информации.
Любой управленческий спор (или просто вопрос), не разрешённый, например, за сутки, должен автоматически переходить на рассмотрение вышестоящему менеджеру, а в сложных ситуациях — Комиссии по административным спорам, работающей с той же электронной скоростью. Это позволит урегулировать разногласия значительно быстрее, чем сегодня исполняются указания.
Комиссия по административным спорам должна определять примерную «стоимость проблемы»: ущерб от промедления, неверного решения или бездействия. Признанный ею виновным менеджер получит соответствующие «штрафные очки»; при превышении годового лимита, установленного для его должности, он должен понижаться или вовсе увольняться.
Но главное заключается в том, что контролирующие органы получат незаметный для проверяемых доступ ко всей их деятельности. Сейчас первое, что порой происходит в случае проверки, это пожар в архиве (как после назначения Чубайса руководителем РАО «ЕЭС России» в 1997 году). А в условиях электронного принятия решений проверяемый не будет и подозревать о расследовании вплоть до его завершения.
Эта прозрачность для проверяющих структур позволит не только ограничить коррупцию, но и мгновенно оценивать эффективность менеджеров и их отношения. Так, в Сбербанке на совещаниях менеджеры уже сейчас электронно оценивают выступающего, что обнажает не только его эффективность, но и, при длительных наблюдениях, сложившиеся среди менеджеров группы, их отношения и степень добросовестности.
Резкое ускорение и упрощение документооборота позволит в разы снизить управленческие расходы при непредставимом сегодня повышении качества управления. Прозрачность же принимаемых решений, соответствие их жёстким процедурам и нормативам, наличие большого количества контуров обратной связи, в том числе и конфиденциальной, институционально и технологически ограничит коррупцию.
Переход на электронную систему принятия решений, будучи глубочайшей технологической революцией, кардинально изменит весь облик российского управления, сделает его одним из наиболее передовых в мире. А повышение эффективности управления повысит и конкурентоспособность нашей страны, и, соответственно, наши доходы.
Решения, необходимые для этого, не просто имеются, они уже многие годы применяются в наиболее эффективных коммерческих структурах, в том числе и в нашей стране (и даже, пусть и фрагментарно, властями некоторых её регионов). Дело в простом желании, а точнее, пока – в категорическом нежелании правящей бюрократии.
(продолжение следует)
